Universidad Pública de Navarra - Nafarroako Univertsitate Publikoa

Módulo/Materia

DERECHO PÚBLICO Y DE LA ADMINISTRACIÓN/ ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA

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Descripción/Contenidos

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Descriptores

La asignatura tiene dos partes diferenciadas aunque estrechamente interrelacionadas: el urbanismo y la protección ambiental.

El Derecho urbanístico es la disciplina jurídica que se ocupa de la ordenación del territorio, la planificación urbanística y de la determinación de los usos del suelo (residenciales, industriales, equipamientos). Los distintos usos del suelo, que se definen a través de los instrumentos urbanísticos, determinan las facultades y las obligaciones de los propietarios del suelo, así como la de los promotores urbanísticos.

El Derecho ambiental se integra de un variado grupo normativo que regula las actividades contaminantes de los recursos naturales (aguas, atmósfera, suelo, fauna y flora, espacios naturales) y que, además, pueden provocar daños sobre la salud de las personas (residuos, ruidos). Es un ámbito de innovación jurídica permanente donde o bien se crean técnicas jurídicas novedosas (evaluación de impacto ambiental, autorización ambiental integrada) o se modulan instituciones clásicas para hacer frente a las peculiaridades de los problemas ambientales (responsabilidad por daños ambientales; información, participación y acceso a la justicia en materia ambiental).

Constituye una asignatura de enorme interés para la formación de los juristas por sus evidentes aplicaciones prácticas (cualquier empresa o establecimiento industrial o comercial debe cumplir con los requerimientos urbanísticos y ambientales) y por la diversidad de instrumentos jurídicos que se deben manejar (planes, autorizaciones y licencias, convenios, responsabilidad patrimonial, derechos fundamentales, sanciones, etc.).

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Competencias genéricas

• C.G.10.- Trabajo en equipo de carácter interdisciplinar

• C.G.21.- Motivación por la calidad

• C.G.23.- Capacidad para la identificación de problemas

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Competencias específicas

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Resultados aprendizaje

• Definir e identificar de forma coherente los contenidos propios de cada una de las materias
• Construir escritos relacionados con las materias objeto de estudio de forma clara y utilizando la terminología precisa.
• Distinguir la información relacionada con los contenidos de cada materia.
• Aplicar los conocimientos teóricos para llegar a soluciones ante problemas reales
• Describir y clasificar los principios que deben inspirar la gestión responsable de los recursos naturales
• Definir y aplicar la importancia del respeto del medioambiente.
• Descubrir la normas del Derecho Ambiental
• Aplicar y determinar los procedimientos necesarios para cumplir con los requerimientos legales en materia de medio ambiente
• Aplicar y argumentar la resolución de cuestiones sobre solicitudes y autorizaciones ambientales.
• Determinar y argumentar la existencia de ilegalidades ambientales y urbanísticas y sus posibles sanciones
• Comparar y determinar los distintos tipos de planificación territorial y urbanística.
• Distinguir y determinar con los supuestos de la realidad las exigencias ambientales.
• Recopilar y analizar, obteniendo conclusiones, las sentencias de los Tribunales en materia ambiental y urbanística

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Metodología

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Evaluación

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Temario

Tema 1. El urbanismo, el Derecho urbanístico y sus principios. 1. El urbanismo como problema. 2. Evolución histórica del Derecho urbanístico en España. 3. El ordenamiento urbanístico vigente. 4. Los principios del Derecho urbanístico español.

Tema 2. El régimen del suelo (I) 1. El estatuto legal de la propiedad del suelo 2. Los deberes legales de uso, conservación y adaptación al ambiente. 3. Las situaciones básicas de suelo y las clases de suelo (I) 3. 1. Concepto de Suelo urbanizado y de suelo urbanizable 3. 2. Régimen jurídico del suelo urbanizado y del suelo urbanizable

Tema 3. El régimen del suelo (II) 1. Las situaciones básicas de suelo y las clases de suelo (II): suelo rural no urbanizable 1. 1. Concepto. 1. 2. Régimen jurídico del suelo no urbanizable. 2. Expropiaciones urbanísticas y valoración del suelo. 3. Intervención pública en el mercado del suelo (patrimonios públicos del suelo y otras formas de intervención).

Tema 4. La ordenación territorial y urbanística 1. Los planes urbanísticos como elemento central del Derecho urbanístico. 2. La ordenación del territorio: concepto e instrumentos. 3. La ordenación urbanística. 3. 1. Alcance y determinaciones de la ordenación urbanística 3. 2. El Plan General Municipal. 3. 3. El planeamiento de desarrollo. 4. La aprobación de los planes urbanísticos. 4. 1. Procedimiento. 4. 2. Efectos y vigencia. 4. 3. El control de la discrecionalidad del planeamiento.

Tema 5. La ejecución del planeamiento urbanístico 1. Concepto, modalidades y presupuestos.. 2. La reparcelación. 3. Los sistemas de actuación privada. 4. Los sistemas de actuación pública.

Tema 6. La edificación y la disciplina urbanística. 1. El control de la edificación y uso del suelo: las licencias urbanísticas. 2. Órdenes de ejecución y la declaración de ruina. 3. La protección de la legalidad urbanística. 4. Infracciones y sanciones urbanísticas.

Tema 7. Ambiente y Derecho 1. El ambiente y el Derecho Ambiental. 2. Los principios del Derecho Ambiental. 3. Derecho internacional y comunitario en materia ambiental. 4. La protección ambiental en la Constitución española. 5. La distribución de competencias en materia ambiental.

Tema 8. Los instrumentos jurídicos del Derecho Ambiental. 1. Preventivos. 2. Informativos y participativos, en particular los derechos de acceso a la información, participación y acceso a la justicia en materia ambiental. 3. Compensatorios o retributivos. 4. Estimuladores o de fomento. 5. Represivos o disuasorios. 6. Negociales: los convenios ambientales.

Tema 9. Técnicas horizontales de intervención ambiental (I): la evaluación de impacto ambiental 1. Concepto y normativa de la evaluación de impacto ambiental. 2. Objeto y sujetos de la evaluación de impacto ambiental. 3. El procedimiento de evaluación de impacto ambiental. 4. El control de las evaluaciones de impacto ambiental.

Tema 10. Técnicas horizontales de intervención ambiental (II): autorización ambiental integrada y licencias de actividad clasificada 1. Prevención y control integrados de la contaminación: concepto, normativa y objeto. 2. La autorización ambiental integrada. 3. La intervención sobre las actividades clasificadas: licencia municipal y otras formas de intervención.

Tema 11. Legislación ambiental sectorial sobre los recursos naturales. 1. La normativa sobre protección de las aguas continentales. 2. Aspectos ambientales de la ordenación de las aguas en el ordenamiento español; en particular, el régimen de los vertidos. 3. La contaminación atmosférica: sus múltiples causas y su normativa reguladora. 4. Estrategias e instrumentos jurídicos contra el cambio climático. 5. La calidad del aire y el control de las emisiones atmosféricas.

Tema 12. La protección del patrimonio natural y la biodiversidad. 1. Fundamento y normativa de la protección de la biodiversidad. 2. Los espacios naturales protegidos. 3. La conservación de la biodiversidad (flora y fauna). 4. Otros espacios protegidos por sus valores naturales (bosques, vías pecuarias, humedales).

Tema 13. Reducción y gestión de residuos. Suelos contaminados. 1. El impacto ambiental de los residuos y su normativa reguladora. 2. Concepto y clases de residuos. 3. Producción de residuos. 4. Gestión de residuos. 5. Los residuos urbanos o municipales. 6. Los suelos contaminados.

Tema 14. La lucha contra el ruido. 1. Sonidos, ruidos y contaminación acústica. 2. Las estrategias jurídicas contra el ruido y el extenso y heterogéneo grupo normativo contra el ruido. 3. La tutela constitucional frente al ruido. 4. Los técnicas jurídicas de la Ley del Ruido: calidad acústica, prevención y corrección del ruido ambiental, y régimen sancionador. 5. La tutela civil y penal frente al ruido. 6. La responsabilidad patrimonial de los municipios por generación de ruidos o por inactividad ante ruidos excesivos de terceros.

Tema 15. La responsabilidad por daños ambientales. 1. Tipos de responsabilidad por daños ambientales (civil, penal y administrativa). 2. La regulación específica de un sistema público de responsabilidad ambiental 2. 1. Concepto, fundamento y características. 2. 2. Sujetos intervinientes. 2. 3. Objeto de la responsabilidad 3. Requisitos de la responsabilidad por daños ambientales 3. 1. Daños ambientales o amenaza inminente. 3. 2. Antijuridicidad. 3. 3. Culpabilidad y supuestos de responsabilidad objetiva 4. El procedimiento de determinación de la responsabilidad ambiental. 5. La reparación de los daños ambientales: criterios y formas de reparación

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Bibliografía

Acceda a la bibliografía que el profesorado de la asignatura ha solicitado a la Biblioteca.

Bibliografía básica ¿ Para la primera parte del Programa: T. R. Fernández, Manual de Derecho urbanístico, Abella, Madrid. F. López Ramón, Introducción al Derecho urbanístico, Marcial Pons, Barcelona, 2005. ¿ Para la segunda parte del Programa: J. F. Alenza García, Manual de Derecho Ambiental, ed. Universidad Pública de Navarra, Pamplona, 2001. R. Martín Mateo, Manual de Derecho ambiental, 3ª ed., Aranzadi, Pamplona, 2003.

Bibliografía complementaria M. Mª. Razquin Lizarraga y J. F. Alenza García (Directores), Derecho urbanístico de Navarra, ed. Gobierno de Navarra, Pamplona, 2004. J. F. Alenza García (Dir.), Comentarios a la Ley Foral de Intervención para la Protección Ambiental, ed. Gobierno de Navarra, Pamplona, 2006. R. Martín Mateo, Tratado de Derecho ambiental, vols. I, II y III, Trivium, Madrid, 1991, 1992 y 1997.

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Idiomas

Castellano

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Lugar de impartición

Aulario

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